沪建安质监[2010]26号

 各有关单位：
　　为加强迎世博和世博会期间建设工程质量、安全生产、文明施工、综合治理等管理工作，现将《关于保世博加强建设工程管理工作的实施细则》印发给你们，请各单位认真遵照执行。
　　特此通知。
　　附件：《关于保世博加强建设工程管理工作的实施细则》
 
                                                                              上海市建设工程安全质量监督总站
                                                                                         二O一O年三月十二日
 
                               关于保世博加强建设工程管理工作的实施细则
 
　　为确保迎世博和世博会期间建设工程质量、安全生产和文明施工、综合治理，按照聚焦世博，服从世博，服务世博，保障世博的总体要求，根据市政府和市建交委有关文件精神，特制定本细则。
　　一、依据文件
　　1、《上海市建设工程文明施工管理规定》（上海市人民政府令第18号）
　　2、《上海市人民政府关于加强2010年上海世博会筹备和举办期间本市建设工程施工管理的通告》（沪府发（2009）43号）
　　3、《上海市建设工程迎世博文明施工整治标准（暂行）》（沪建交（2009）479号文）
　　4、贯彻实施《上海市人民政府关于加强2010年上海世博会筹办和举办期间本市建设工程施工管理的通告》的通知（沪建交〔2009〕1182号）
　　5、《关于保世博加强建设工程管理工作的若干意见》（沪建交（2010）218号）
　　6、《关于组建建设工程工地平安志愿者服务队开展世博安保志愿服务工作的通知》（沪建建（2009）83号）
　　二、总体目标
　　确保严格执行世博期间建设工程施工管理有关规定，确保建设工程不发生群死群伤的重大安全事故、不发生大规模的群体性事件、不发生有严重社会负面影响的公共事件，确保应急处置及时有效，确保工地现场安全稳定和谐。
　　三、工作原则
　　1、属地化原则。文明施工管理按工程所在地实施属地管理；工程安全质量按市、区（专业）受监监督部门为主，属地协同管理。
　　2、分类强化原则。按照市政府规定划分为禁止、限制、一般施工三类区域，针对停工、在施两类工程特点，分别提出差别化监管要求，合理布点，严防严控。
　　3、安全稳定原则。以保障世博会为重，贯彻“早发现、早布控、早处置”的精神，千方百计化解矛盾。
　　4、从快从严原则。一切从是否有利用于世博会顺利运营出发，发挥行政监管最大威慑力，遏制违法违规行为，将社会负面影响减小到最低限度。
　　四、监管要求
　　（一）安全方面
　　1、监控要点
　　危险性较大的分部分项工程施工（包括深基坑、地下非开挖施工、大型机械拆装、脚手架搭设、高大支模搭拆等）、有毒有害气体及易燃易爆品控制、防火、卫生防疫、防台防汛以及禁限区域工地、市郊结合部工地等。
　　2、监管要求：
　　2-1通用要求（禁止施工、限制施工和一般区域内所有建设工程必须执行，下同）：
　　（1）危险性较大的分部分项工程施工，必须向受监监督部门申报，按规定通过专家论证后，方可施工。
　　（2）严禁爆破拆除作业。
　　（3）易燃易爆物品必须分类进库，并明确专管人员严格管理。
　　（4）加强对台风暴雨汛期的防范，加